河北11选5

   当前位置:首页--政策解读
《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》政策解读

文章来源:    日期: 2019年12月11日   【字号:

  2019年12月11日,河北省人民政府印发了《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》(冀政字〔2019〕63号,以下简称《实施办法》),有关内容解读如下:

  一、出台背景

  2017年11月,国务院印发了《关于划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发〔2017〕49号),决定划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%的国有股权充实社保基金,按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则完成划转工作。在总结试点经验的基础上,2019年9月10日,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号),要求中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开,地方层面于2020年底前基本完成划转工作。

  为贯彻落实国务院《关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》(国发〔2017〕49号)和财政部等五部委《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号)精神,全面推进我省划转部分国有资本充实社保基金工作,河北省人民政府制定出台了《实施办法》。

  二、总体把握原则

  《实施办法》主要把握了三点原则:一是全面贯彻中央部署要求。主动对表,坚决贯彻党中央、国务院深化国资国企改革和基本养老保险制度改革的决策部署,国有资本划转范围、划转比例和税费减免等核心政策全面落实国发〔2017〕49号和财资〔2019〕49号文件要求,确保政策执行不走样。二是紧密结合我省实际。明确了我省分阶段工作目标、具体划转对象和承接主体等事项,确保划转工作精准推进。三是规范操作程序。为提高《实施办法》的可操作性,明确了划转程序、划转资本管理和组织实施等具体要求,明晰各方责任,确保划转工作规范有序实施。

  三、主要内容

  《实施办法》共分六部分。

  第一部分,工作目标。即2019年,在全省全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作;2020年6月底前,基本完成省属企业划转工作;2020年底前,基本完成市县企业划转工作;行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转。

  第二部分,划转内容。主要明确了划转范围、划转对象、划转比例、划转基准日和承接主体等内容。划转范围:除公益类企业、文化企业以及国务院另有规定外,我省国家出资的国有及国有控股大中型企业、金融机构全部纳入划转范围。划转对象:已完成公司制改革的企业,直接划转企业股权;未完成公司制改革的,改制完成后按要求划转企业股权。划转比例:国家直接出资形成的国有股权的10%。划转基准日:原则上以实施划转的上年末作为划转基准日。承接主体:省市县应划转的国有股权统一划转至省级,由省政府授权省财政厅履行划入股权的出资人职责。省财政厅委托河北省冀财公共事业投资有限公司对划入股权进行专户管理。

  第三部分,划转程序及划转要求。明确了国有股权划转、变更的具体程序,对股权划转手续、划转股权权属、股权划转披露等方面提出了具体要求。

  第四部分,划转国有资本管理。明确了划转股权的账务处理及资本和收益管理的具体要求。省财政厅作为财务投资者,享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权,不干预企业日常生产经营管理。对划入的国有股权,原则上应履行3年以上的禁售期义务。划转股权不改变划转企业现行国有资产管理体制。冀财投资公司对划入股权建立专门台账,单独核算,独立运营。划入的国有股权收益主要来源于股权分红。国家划转国有资本运作管理办法出台前,冀财投资公司可对划转国有资本的现金收益进行投资,投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转企业的增资。股权分红和运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。

  第五部分,配套措施。从税费减免、保障国有股权应划尽划、与原国有股转(减)持政策衔接等方面提出了支持划转的措施。

  第六部分,组织实施。提出了成立领导小组、加强统筹协调、依法规范操作等要求。

  四、出台意义

  划转部分国有资本充实社保基金是改革和完善基本养老保险制度的重要举措,是国有企业发展改革成果全民共享和基本养老保险制度代际公平的充分体现。《实施办法》全面贯彻落实了党中央国务院深化国资国企改革和基本养老保险制度改革的决策部署,对我省通过划转部分国有资本充实社保基金,弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制具有重要意义。

相关文档
关闭窗口